El Coreper, integrat pels representants permanents dels estats membres de la Unió Europea, ha assolit aquest dimecres la unanimitat necessària per aprovar l’Acord d’associació amb Andorra i San Marino. Aquesta decisió representa un pas significatiu, ja que, d’una banda, confirma la naturalesa mixta de l’Acord, i, de l’altra, permet que el Consell de la Unió pugui avançar cap a la signatura.
Després de més de dos anys de revisió pel Consell de la Unió, que va rebre el text a l’abril del 2024, el cap de Govern, Xavier Espot, ha destacat que “avui és una fita important en aquesta llarga negociació”. Ara, el text serà sotmès a la signatura dels 27 estats membres, així com d’Andorra, San Marino i la Comissió Europea, previsiblement el proper mes de setembre.
Una decisió clau per al futur de l’Acord
Aquesta decisió no només desencalla el procés, sinó que també representa un avenç important cap a la signatura, ja que permet tancar el text i obrir la fase de ratificació. La qualificació d’Acord mixt implica que inclou àmbits en què els estats membres mantenen competències pròpies que no han estat completament transferides a la Unió Europea. Tot i ser àmbits minoritaris, aquesta caracterització modifica el procediment de signatura i ratificació.
La decisió del Coreper permet ara elevar el text a la configuració ministerial del Consell de la UE, l’última instància per aprovar l’Acord i la decisió de signatura. Una vegada els ministres donin el vistiplau, es podrà iniciar el procés de signatura de l’Acord d’Associació, començant pels 27 estats membres, seguit d’Andorra, San Marino i la Comissió Europea.
Procediment de ratificació a Andorra
Després de la signatura, el text quedarà totalment tancat i s’iniciarà la fase de ratificació, que en tractar-se d’un Acord mixt requerirà l’aprovació del Parlament Europeu i dels parlaments dels 27 estats membres. Els parlaments podran votar a favor o en contra, sense possibilitat d’introduir esmenes.
Pel que fa al procediment a Andorra, el cap de Govern ha recordat que un cop l’Acord hagi estat aprovat pel Parlament Europeu, el Govern convocarà un referèndum consultiu. Només si aquest és favorable, l’Acord serà presentat al Consell General per a la seva ratificació, que requerirà una majoria qualificada de dues terceres parts. Sense aquesta ratificació, l’Acord no podrà aplicar-se a Andorra.
Història de les negociacions
El Consell de la Unió Europea disposa del text des de l’abril del 2024. Abans d’això, l’Acord d’associació entre Andorra i la Unió Europea va ser objecte de negociacions des del 2015 fins al desembre del 2023. Un cop tancats els acords, al començament de 2024, les parts negociadores d’Andorra, San Marino i la Comissió Europea van dur a terme una revisió jurídica abans de presentar-ho al Consell de la Unió.
